한국의 대기업들은 기업재단을 통해 사회복지기관이나 단체 등의 사업이나 운영을 지원하는 프로그램을 개발하여 실시함으로써 민간 영역에서 새로운 자원제공자로서의 역할을 수행하여 왔으며, 이는 사회복지공동모금회 등 1990년대 후반에 출현한 공익적 모금조직의 활동에 결정적인 영향을 미치기도 하였다. 삼성복지재단이나 아산복지재단의 사회복지 프로그램 지원 사업은 이러한 예의 대표격이라고 할 수 있다.
한편, 대기업들은 기업재단을 통해 직접 사업을 실시하기도 하는데, 예를 들어 아산복지재단 (현대그룹)이 중앙병원 (현 아산병원)을 설립하여 직접 사업을 실시하거나, 삼성생명공익재단 (삼성생명)이 삼성병원을 운영하는 것 등은 기업이 비영리영역에서 새로운 시장을 개척한 사례라고 할 수 있다.
최근 한국의 기업들은 사회공헌활동을 하나의 경영전략으로 채택하여 매우 적극적이고 공격적으로 실행하는 경향을 보이고 있다. 한 조사에 의하면 우리나라 기업들은 한해 평균 45억원 이상을 공익적 기부금으로 지출하고 있으며 (한동우, 2007), 이는 점점 증가하는 추세에 있다. 같은 조사에서 조사대상기업의 19%가 사회공헌 전담조직을 두고 있으며, 전담조직은 없지만 전담인력을 배치한 기업이 11%에 이르는 것으로 나타났다. 사회공헌활동에 대한 한국 기업의 관심은 2000년도 이후에 급증하는데, 이는 우리나라에서 공익적 모금조직과 지원조직들이 활발하게 설립되던 시기와 일치한다고 할 수 있다.
한국의 기업들은 민간의 비영리단체들과의 협력관계를 통해 새롭게 등장하는 사회적 이슈에 대해 적극적으로 개입하고, 이를 통해 기업의 이미지와 평판을 개선하는 전략적 경영을 시도하고 있다. 이는 새로운 요구에 대응하는데 필요한 자원을 동원해야 할 시민사회 부문에 있어서는 매우 중요한 자원의 공급처로 여겨지고 있다. 실제로, 공익활동가들을 대상으로 실시한 한 조사에 의하면 (여성재단, 2006), 이들이가장 필요로 하는 지원은 조직의 재정을 확보하는 방법에 대한 교육 및 훈련 서비스이며, 많은 공익활동가들과 시민사회단체의 대표들은 기업들이 이러한 지원에 적극적으로 참여할 것을 요구하고 있다.
최근의 기업들은 자사의 사회공헌 전담조직을 통해 시민사회의 요구에 대하여 과거보다 훨씬 적극적인 방식으로 대응하는 경향을 보이고 있다. 예를 들어, 시민사회 영역의 지원조직과 공동사무국을 운영하면서 특정한 사회문제에 직접 개입하는 방식을 택하는 경우도 있고 저소득층의 자활과 일자리 창출을 위한 사회적 기업을 설립하는 경우도 있다.
사회문제와 요구에 대해 기업이 적극적으로 대응하고 참여하는 것은 결과적으로 국가의 부담을 줄임으로써, 국가는 국민의 보편적 욕구를 충족하기 위한 제도적 프로그램에 자원을 효율적으로 할당할 수 있는 여유를 갖게 된다는 장점이 있다. 한편으로는, 국가가 수행해야 할 기본적 책무를 기업이 대신 수행함으로써 사회문제에 대한 국가의 역할과 책임을 위축시키고, 사회문제에 대한 기업의 지배를 강화함으로써 궁극적으로 기업의 논리에 따라 사회문제 상품화될 수 있다는 우려도 동시에 제기될 수 있다.
기업이 사회공헌활동에 참여하는 동기는 다양한 이론들에 의해 설명되고 있으나, 우리나라의 기업들은 “사회적 책임”을 이행하기 위해 참여하는 경우가 많은 것으로 조사되고 있다. 이러한 조사 결과는 여러 조사에 의해 반복적으로 관찰되고 있다 (문형구, 2005; 한동우 2005; 한동우 2007 등). 기업의 사회적 책임에 대한 인식은 기업을 대상으로 실시한 조사나 일반 시민들을 대상으로 실시한 조사, 그리고 직장인들을 대상으로 실시한 조사 등에서 일관성있게 높게 나타나고 있다. 이러한 현상이 우리나라 기업들에 문화적으로 내재되어 있는 것인지, 아니면 사회공헌활동 초기에 나타나는 현상인지에 대해서는 추가적인 논의가 필요하다.
2) 개인의 기부
최근 한국에서 공익적 기부에 대한 관심이 증가하면서, 개인의 기부행위에 대한 관심이 증가하고 있다. 사회복지공동모금회의 모금실적을 기초로 분석한 결과에 의하면, 총 모금액 중 개인의 기부금이 차지하는 비중은 20% 내외이다. 이는 미국의 United Way의 경우 개인 기부금의 비율이 전체의 70% 이상을 차지하는 것과 매우 큰 차이를 보이는 것이다. 한 조사 (강철희, 2008)에 의하면 우리나라 사람들 중 55%이상은 종교적인 목적 외에 공익적 기부를 1년에 1회 이상 하는 것으로 나타나는데, 개인의 공익적 기부 참여는 연도별로 조금씩 차이는 있으나 전반적으로 증가하고 있는 것으로 파악되고 있다.
~~~~~~~계속
- 한동우(강남대학교 사회복지대학원 교수) -
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